بعد ثورة 25 يناير المباركة، اجتاحت مصر متغيرات وأحداث عديدة كان من شأنها التفكير فى إعادة صياغة بعض الأمور والأجهزة التى تحتاجها ثورة التغيير
، ومن ثم إعادة وصياغة ترتيب الأوراق المصرية طبقا لما يتطلبه العهد الجديد لمصر ومتغيرات اللحظات الراهنة واحتياجات المرحلة القادمة لإرساء قواعد ومبادئ الديمقراطية والعدالة والمساواة والتقدم والرقى، والتوجه نحو المستقبل الحضارى بأساليب وأفكار جديدة وحديثة، وتحظى بثقة المواطنين، وفى هذا الإطار أرسل عقيد شرطة متقاعد عبد السلام محمود عاصى تصورا لإنشاء جهاز أمنى شعبى
ضابط + 270 ضابط صف) = 1980 ضابط + 4050 صف الإجمالى 2002 ضابط ـ 4090 ضابط صف + 8 مدنى = 6100 عنصر
.ويؤكد عاصى على فكرة إنشاء جهاز أمنى شعبى يمكن أن يثق به المواطنون ويعمل فى مناخ طبيعى ويجد التعاون الكامل والدعم المعنوى من جميع أطياف الشعب المصرى.
وأشار إلى أن أهداف إنشاء الجهاز هى: ـ سرعة سد الفراغ الأمنى داخل الشارع المصرى بجميع أنحاء الجمهورية.ـ ضبط وتأمين الشارع المصرى بقوة أمنية شعبية تحوز على ثقة المواطنين وجميع أطياف الشعب المصرى.ـ وجود جهاز أمنى منضبط ومنظم ومدرب وقادر على اتخاذ القرارات السريعة وقادر على الحزم.ـ تغطية أمن الشارع المصرى على مدار 24 ساعة يومياً بكفاءة تامة على جميع الأراضى المصرية.ـ وجود قوة أمنية جديدة لا تخضع للابتزاز أو السيطرة أو أى مظهر من مظاهر الفساد السابق.ـ جهاز قادر على تطبيق القانون على جموع الشعب المصرى دون استثناء لفئة أو شخص معين مهما كان.
تشكيل الجهاز الأمنى الشعبى
وبالنسبة لتشكيل الجهاز الأمنى الشعبى، أكد أنه يقترح أن يكون من ضباط وضباط صف القوات المسلحة المتقاعدين، ويمكن دعمه ببعض المواطنين المدنيين فى الوظائف التقنية داخل مقار الجهاز ووضع مجموعة من الشروط لذلك، ومنها:ـ يشكل الجهاز من ضباط وضباط صف القوات المسلحة الذين انتهت خدمتهم بالقوات المسلحة بحيث لا يزيد العمر عن 55 عاما عند بداية تشكيل الجهاز.ـ يخضع جميع المتقدمين لاختبار طبى واختبار لياقة بدنية بحدود تسمح لهم بممارسة المهام الموكلة إليهم.
3ـ يتم اختيار المتقدمين من نفس محافظات ومناطق عملهم طبقاً للأعداد المقررة عدا قيادات الجهاز العليا.ـ يمكن الاستعانة ببعض المدنيين فى بعض الوظائف التقنية التى يحتاجها الجهاز داخل مقار الجهاز.ـ يشكل الجهاز كهيئة أمنية مدنية مستقلة وتخضع لرئاسة مجلس الوزراء مباشرة.
مهام عمل الجهاز الأمنى الشعبى:ـ يعمل الجهاز داخل الشارع المصرى فقط فى جميع محافظات مصر ميدانياً داخل الشوارع وعلى الطرق السريعة والرئيسية والفرعية وتعامله مع المواطنين المصريين مباشرة.ـ تنظيم حركة الشارع المصرى أفراداً ومركبات وتنظيم كل مظاهر الحياة داخل الشارع وتحرير المخالفات.ـ عمل الدوريات المتحركة لمراقبة الشوارع والطرقات وحركة السير والإبلاغ عن أى مشكلات أو مخالفات.ـ عمل الكمائن الثابتة على الطرق وداخل المدن وخارجها لضبط المجرمين والمخالفين والقبض على المطلوبين.ـ نجدة المواطنين والمنشآت العامة والخاصة من أى اعتداء إجرامى أو نهب أو سلب أو تريوع.ـ القبض على مخالفى القانون والمجرمين والمنحرفين والمطلوبين أمنياً وتسليمهم إلى مقار وزارة الداخلية.ـ تأمين الوقفات الاحتجاجية والمظاهرات السلمية وتأمين مسارها ومنع أى مخالفات ضد القانون.ـ تأمين مقار الانتخابات والاستفتاءات وتأمين العمليات الانتخابية العامة والخاصة.
ويقترح بالنسبة للمعدات وتسليح الجهاز، أقترح أن يكون من طبنجة 9 مم ـ بنادق آلية ـ عصا كهربائية ـ عصا ضوئية ـ أجهزة اتصال سلكية ولا سلكية ـ طلقات إشارة ـ سيارات بيك أب مجهزة ـ سيارات ترحيل وتسليم مجرمين مجهزة ـ معدات أخرى.
وبالنسبة للزى الرسمى لأفراد الجهاز اقترح ان يكون أوفرول سماوى حذاء أسود ـ جاكت سماوى شتاء.
يتم تمييز الضباط بوضع نجمة على الصدر فقط بالجهة اليسرى من قميص الأفرول ونجمة على كم الأفرول الأيمن. ويتم تمييز ضباط الصف بوضع شريط ذهبى على الصدر بالجهة اليسرى من قميص الأفرول وشريط ذهبى على الكم. وللجميع علم مصر على الجهة اليمنى للصدر على الأفرول.
وبالنسبة التعاقد والمرتبات والأجازات وعدد ساعات العمل للعاملين بهذا الجهاز اقترح الآتى: ـ يتم التعاقد مع المتقدمين لتشكيل الجهاز بعد الاختبارات المقررة بعقود تجدد كل سنتين بنظام المكافأة الشهرية.ـ تتراوح المكافأة الشهرية للضباط من 2500 جنيه مصرى كحد أدنى و4 آلاف جنيه كحد أقصى.ـ تتراوح المكافأة الشهرية لضباط الصف من 1500 جنيه مصرى كحد أدنى و2200 جنيه كحد أقصى.ـ عدد ساعات العمل 8 ساعات كاملة يومياً بنظام الورديات.ـ لكل فرد من أفراد الجهاز الحق فى أجازة لمد يوم واحد فقط أسبوعياً، وإجازة سنوية مدفوعة الراتب 15 يوماً فقط، وسبعة أيام عارضة خلال السنة بما فيها الأيام المرضية، وبخلاف ذلك يستقطع من المكافأة بحد أقصى 30 يوماً يتم إنهاء التعاقد نهائياً مع من تجاوز المدد المقررة.ـ يتم عمل لائحة بجميع الأمور المالية والإدارية المنظمة للجهاز ويمكن إضافة بند فى حالة تجاوز عدد ساعات العمل طبقاً للاحتياجات والظروف مثل الانتخابات أو الظروف الاستثنائية.ـ يعامل المدنيين العاملين داخل مقار الجهاز معاملة ضباط الصف المالية وتقرر لهم نفس مدد الإجازات والساعات.
مقار الجهاز
1ـ يتكفل مجلس الوزراء بتوفير مبنى مستقل لقيادة الجهاز بالقاهرة.
2ـ تتكفل كل محافظة وتقع على كاهل المحافظ مباشرة توفير مقر أو مبنى صغير مستقل لقيادة الجهاز بالمحافظة.
3ـ يتكفل كل رئيس مجلس مدينة أو مركز تابع للمحافظة فى توفير مقر لقيادة الجهاز داخل المركز التابع للمحافظة.
4ـ يتكفل كل رئيس حى تابع للمركز أو للمدينة بتوفير مقر للجهاز داخل مبنى الحى بحيث يكون مستقلاً.
الشكل المقترح لتكوين الجهاز
أولاً: رئاسة وقيادة الجهاز
1ـ قائد ومدير الجهاز ويعاونه 2 ضباط + 5 ضباط صف
2ـ نائب مدير الجهاز ويعاونه 2 ضباط + 5 ضباط صف
3ـ مساعد مدير الجهاز للعمليات والأمن ويعاونه 10 ضباط + 10 ضباط صف
4ـ مساعد مدير الجهاز للتخطيط والتدريب ويعاونه 5 ضباط + 10 ضباط صف
5ـ مساعد مدير الجهاز للشئون الإدارية والمالية والإمداد ويعاونه 10 ضباط + 20 ضابط صف
6ـ مساعد مدير الجهاز للعلاقات العامة والاتصال والمعلومات ويعاونه 10 ضباط + 20 ضابط صف إجمالى عدد الضباط 45 ضابط إجمالى عدد ضباط الصف 70 ضابط صف
إجمالى قوة رئاسة الجهاز 115 ويمكن إضافة بعد المدنيين للوظائف التقنية طبقاً للاحتياج وبحد أقصى 35 مدنى على جميع الأفرع بحد أقصى بإجمالى 150 لرئاسة الجهاز الأمنى المقترح.
ثانياً: تشكيل الجهاز لكل محافظة
1ـ مساعد مدير الجهاز لمحافظة ويعاونه 10 ضباط + 20 ضابط صف
2ـ نائب مساعد مدير الجهاز لمحافظة ويعاونه 10 ضباط ـ 20 ضابط صف
إجمالى عدد ضباط قيادة الجهاز لكل محافظة 22 ضابط
إجمالى عدد ضباط الصف 40 ضابط صف
إجمالى قوة رئاسة الجهال لكل محافظة 62 ويمكن إضافة بعض المدنيين بحد أقصى أشخاص مدنى لبعض التخصصات التقنية والفنية بحد أقصى إجمالى قوة الجهاز لقيادة المحافظة 70 عنصر.ويتفرع من كل قيادة محافظة 15 منطقة تمثل كل منطقة مركز من مراكز المحافظات أو الأحياء الكبري
1ـ قائد المنطقة ويعاونه 5 ضباط + 15 ضابط صف
(3 ورديات وتتشكل كل وردية من 1 ضابط + 3 فرد) + 2 ضباط احتياطى + 6 فرد احتياطي
2ـ نائب قائد منطقة ويعاونه 5 ضباط + 15 ضابط صف
(3 ورديات وتتشكل كل وردية من 1 ضابط + 3 فرد) + 2 ضباط احتياطى + 6 فرد احتياطي
اجمالى تشكيل قيادة كل منطقة من 12 ضابط + 30 ضابط صف ويتبع قيادة كل منطقة 60 مجموعة مشكلة كالتالي:ـ 15 مجموعة دوريات ونجدة مقسمة على 3 ورديات بمعدل 5 مجموعات كل وردية وتتشكل كل مجموعة من 2 ضباط + 4 أفراد ضباط صف
ـ 30 مجموعة خدمة شوارع وتنظيم مرور مقسمة على 3 ورديات بمعدل 10 مجموعات كل وردية وتتشكل كل مجموعة من 2 ضباط ـ 4 أفراد ضباط صف
ـ 15 مجموعة للكمائن الثابتة والمتحركة مقسمة على 3 ورديات بمعدل 5 مجموعات كل وردية وتتشكل كل مجموعة من 2 ضباط و 4 فرد من ضباط الصف.
على أن يكون إجمالى قوة كل منطقة قيادة المنطقة 12 ضابط + 30 ضابط صف
قوة المجموعة 120 ضابط و 240 فرد ضابط صف والقوة الإجمالية للمنطقة الواحدة 132 ضابط + 270 ضابط صف.
وبذلك تكون القوة الإجمالية للجهاز لكل محافظة 15 منطقة فى (132.
وإجمالى القوة المقترحة لتشكيل الجهاز:ـ عدد محافظات الجمهورية 29 محافظة ورئاسة الجهاز
ـ عدد الضباط 58103 ضابط
ـ عدد ضباط الصف 118680 ضابط صف
ـ عدد المدنيين 267 مدني
ـ الإجمالى المقترح 177050 عنصر
ـ تكلفة السيارات البيك أب المطلوبة تقرياً فى حدود 10 آلاف سيارة لتغطية الجمهورية بالكامل والعمل بكفاءة تامة
ـ مسئولية الإمداد بالسلاح والذخيرة والمعدات الأخرى تقع على مسئولية وزارة الدفاع والداخلية
ـ مسئولية توفير المقار وتجهيزها إدارياً تقع على عاتق المحافظات عدا المقر الرئيسى للجهاز
ـ يتم إصدار قانون بمرسوم من المجلس الأعلى لإصدار وتشكيل الجهاز